在中央农村工作会议上的讲话-澳客足球竞猜

在中央农村工作会议上的讲话

会议发言 2021-07-27 点击:

  农村具有特定的自然景观和社会经济条件,指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方,是不同于城市、城镇而从事农业的人群聚居地。农村是相对于城市的称谓,互信范文网今天为大家精心准备了在中央农村工作会议上的讲话,希望对大家有所帮助!

  在中央农村工作会议上的讲话

  同志们:

  下面,讲三点意见。

  一、牢固“国之大者”的思想认识,深刻把握新发展阶段“三农”工作的重要意义

  一要在把握大势中认清使命。在今年中央农村工作会议上,总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度,用大历史观深刻阐释了“三农”工作的重大意义,明确指出了工作重心转向全面推进乡村振兴的新的历史使命,向全党发出了动员令。锦斌书记在省委农村工作会议上,围绕学习贯彻总书记重要讲话精神、做好全省“三农”工作作出全面部署。x书记在x农村工作会议上也提出了五个“深刻领会和把握”的工作要求。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神,心怀“国之大者”,从政治和全局高度,充分认识做好新发展阶段“三农”工作的重要性和紧迫性,自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来。要切实把握新发展阶段“三农”工作的战略定位,切实把解决“三农”问题摆在重中之重位置,须臾不可放松,务必抓紧抓实;要切实把握巩固拓展困难群众帮扶成果的战略任务,适应“三农”工作重心的历史性转移,扎实做好同乡村振兴有效衔接、平稳过渡;要切实把握确保国家粮食安全的战略方针,坚持不懈抓好粮食和重要农产品生产供给,坚决扛稳粮食安全责任;要切实把握全面推进乡村振兴落地见效的战略部署,加快推进农业农村现代化,努力在打造乡村振兴x样板中走在前列;要切实把握加强党对“三农”工作全面领导的战略要求,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,持续健全“党建 三治”的乡村治理体系,为全面推进乡村振兴提供坚强政治保障。

  二要在直面现实中勇担挑战。近年来,全市“三农”工作取得了亮眼成绩。先后获评“中国特色农产品优势区”“全国农业综合行政执法示范单位”“全国重点产茶百强县市”,获批全国乡村治理体系建设试点示范县。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我市“三农”产业不强、发展不快、质量不优问题仍然突出。如:农业产业方面:……。农村环境方面:……。农村公共服务方面:……。基础设施建设方面:……。困难群众帮扶方面:……。

  三要在抢抓机遇中先行一步。随着国内疫情形势逐渐好转,中央和省市关于农业农村工作的1号文件相继下发,一批强基础、补短板、促投资项目也在密集出台,频次之密、力度之大前所未有。中央明确提出要加快农业农村现代化,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。随着国家乡村振兴局的正式亮相,省市县也将陆续挂牌成立,各级各部门抓乡村振兴的体制机制将会更加健全。同时,根据农业农村部《2021年乡村产业工作要点》,中央将重点扶持农业产业化联合体、农业产业强镇、农产品初加工、高标准农田建设等x个项目,项目的政策性、精准性、可操作性都更高。省委、省政府也系统梳理了农业生产、金融服务、基础建设、农业经营主体培育等x项惠农政策。全市上下务必要按照“坚持研究政策、抢抓机遇抓落实”的工作要求,立即行动起来,切实加强政策研究,及时走上去汇报争取、沟通信息、争取支持,及时走出去增长见识、开拓眼界、引进项目,及时走下去了解问题、抓好结合、做好对接,真正把政策变机遇、把机遇变项目,切实为我市乡村全面振兴提供坚强助力。

  二、坚定“实干兴农”的工作热情,全面推动乡村振兴各项工作落细落实

  在实现了脱贫攻坚全面胜利这一伟大的历史性成就后,习近平总书记明确指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。做好今年的“三农”工作,总的要求,就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察x重要讲话指示精神,认真落实省委和x市委关于“三农”工作的具体部署,奋力打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村,全力争当全省一流的乡村振兴样板地、先行区。

  一要做好有序衔接。要持续巩固困难群众帮扶成果。去年底和今年初,中央及省委相继出台《关于实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的意见》。目前,我市登记在册的困难群众已全部脱困,在转向全面推进乡村振兴的过程中,务必要将两项工作结合起来,做到一体研究、一体部署、一体推进,切实做好过渡期内工作有序衔接。要做好发展规划衔接。抓紧编制“十四五”巩固困难群众帮扶成果同乡村振兴有效衔接规划,结合x市“十镇百村”示范创建,打造一批示范村、样板村。要做好运行机制衔接。将困难群众帮扶中形成的一套行之有效的工作机制转化应用到推进乡村振兴工作中,建强运转流畅、一抓到底的工作体系。要做好人才队伍衔接。在困难群众帮扶工作人员中比选择优各类人才服务乡村振兴长效机制,健全完善农技人员包村联户、科技特派员制度,推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。

  二要做强产业引擎。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要充分发挥我市农业资源丰富、农业产业化水平相对较高的优势,围绕百亿级食品及农林产品深加工产业集群打造,加快农村一二三产融合发展,推动乡村产业发展壮大。要突出链式发展。依托现有特色资源,加大内培外引,逐步形成“一个产业带动一个园区”布局。要围绕x计划,强化农业招商和重点项目建设,形成示范引领效应。大力发展农产品精深加工,实施农产品加工业“五个一批”工程,围绕我市山核桃、畜禽加工两大特色优势产业,推动农产品由卖原产品向卖制成品转变,力争建立“长三角绿色农产品生产加工供应示范基地”。要突出统筹发展。针对我市山区耕地面积少、农村常住人口年龄结构偏大现状,结合村庄布点规划,有序推进整村撤并。各乡镇街道要综合考虑村庄的历史价值、旅游潜力和人口集聚程度,提出合理撤并意见。要加大中心城区和中心城镇建设配套,进一步增强人口吸引力、集聚力。要以土地流转为手段,推进资本、人才下乡,加大农村闲置抛荒地等盘活利用力度,促进农业产业化发展。要突出品牌特色。大力实施高端化、品牌化农产品提升工程,强化农产品“地标保护”“三品一标”等资质的申报认证,打响“北纬30°”“绿色、有机、富硒、无公害”等农产品质量品牌,提升产品品质、价值和知名度。聚焦山核桃、竹产业、茶叶、中药材、花卉等特色产业,打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设“组合拳”,持续发展冷链仓储物流,实现由“增产导向”向“提质导向”转变。要突出底线红线。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚决守住耕地红线,在现有0.8万亩高标准农田基础上,继续实施高标准农田改造提升行动,加大抛荒闲置土地整治力度,确保粮食生产稳中有进。持续抓好非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控,守好群众的“菜篮子”。

  三要做优农村环境。近年来,我市在城乡统筹规划上存在一定程度的重城市、轻农村现象,乡村建设短板明显。今年的中央一号文件就乡村建设推出了一系列含金量高的政策,我们要认真学习研究,全面梳理对接,切实将政策“吃干榨尽”。要突出规划引领。围绕“城乡统筹、融合发展”,有序推进镇村布局实施和动态更新,推动编制“多规合一”的实用性村庄规划,优化村庄布局分类,推进乡村片区化、组团式发展。要适时启动谋划乡镇区划调整,试点推进整村撤并,加大农村闲置土地盘活力度,为乡村发展和项目建设留足空间。要抓好乡村建设规划许可和用途管制,严格落实“一户一宅”,严查违规乱建行为。要突出项目牵引。省委明确提出涉农项目要打破部门壁垒,倡导项目整合和联动申报。我们要紧抓上级政策机遇,加大对上争取力度,积极寻求预算内、专项债等项目支持。要加快推进现有项目,抓紧谋划第二抽水蓄能电站、东津河中津河上游水库等一批惠民生、利长远的重大项目,尽快兑现项目红利。要围绕基础设施补齐,持续推进“四好农村路”建设,大力实施农村饮水安全巩固提升工程和乡村电气化提升工程,多渠道筹措资金,加快完成农村路网、水网、电网改造提升,全面改善乡村硬件设施,在“村覆盖、户延伸”上下功夫,推动形成布局合理、城乡互通的基础设施体系,逐步实现城乡服务均等化。要突出生态保护。坚决践行“两山”理念,以农村人居环境整治五年提升行动为契机,扎实开展“村庄清洁提升强化年”活动,深入实施“十村示范、百村美丽”行动,持续推进“四美一改”创建,高标准建成x个、培育x个省级中心村,串点成线、连线成片。要加强农村生态文明建设,抓好农业面源污染防治,加快形成农村绿色发展方式和生活方式。要坚持不懈打好“长江禁渔”持久战,持续抓好林长制、河湖长制,全面提升乡村环境水平。要突出文明乡风。以巩固提升全国文明城市创建成果为抓手,深化文明村镇和文明家庭创建,重点推进农村红白喜事随礼等问题的移风易俗,引导社会正能量。实施镇村文明实践站所建设全覆盖,广泛开展形式多样的群众文化活动,建立健全乡村公共文化服务体系,不断丰富群众精神文化生活,为乡村振兴凝聚精神力量。

  四要做深农业改革。要以改革凝聚工作合力。各乡镇、街道和相关部门要在巩固完善乡镇机构改革成果的基础上,不断优化新体系下开展各项农村工作的运行机制,持续加大改革统筹,强化沟通衔接和协调配合,切实增强系统性、整体性、协同性。要扎实推进“放管服”改革向基层延伸,利用现代信息技术打造农村“一门式”办理、“一站式”服务等综合便民的服务平台,让乡村治理更有效、服务更贴心。要以改革破除要素阻力。紧扣赋予农民更多的财产权利这一根本遵循,抓好二轮承包地延长30年政策落实,持续深化农村土地“三权分置”改革、“三变”改革,探索实施农村闲置抛荒土地合作利用改革试点,做大做强村级集体经济,激发农村资源焕发新活力。要结合我市实际开展各项改革创新。如,针对我市农村老年人占比高的现实,探索在有序推进村庄布点规划的同时,积极推进村庄撤并,妥善安置农村常住老年人。要以改革跃升治理能力。以全国乡村治理体系建设试点建设为契机,深化我市“六级组织治理体系”和“五维共治”基层治理模式的条块结合,引导村民自我教育、自我管理、自我服务,充分调动农民参与公共事务的积极性,形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。同时,要坚持和发展新时代枫桥经验,加强矛盾纠纷源头防范化解常态化机制化,高质量推进全国乡村治理试点,完善农村治安防控体系,严打涉农金融诈骗等各类违法犯罪活动,常态化推进扫黑除恶斗争,建设平安乡村。特别要提到的是,当前要高度重视农村地区宗教工作,加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,切实维护农村社会和谐稳定。

  三、要发扬“情系三农”的干部作风,汇聚全面推进乡村振兴的强大合力

  当前,市委明确了x工作总思路。乡村振兴作为其中重要一环,各级各部门务必要切实加强对“三农”工作的领导,进一步提高“三农”工作能力和水平,汇聚各方资源力量推进乡村全面振兴。

  一要强组织,狠抓“三农”工作责任体系。去年印发的《中国共产党农村工作条例》中,明确“五级书记抓乡村振兴”。全市各地各部门要将农业农村工作摆在重中之重的位置,党政主要负责人要认真履行第一责任人职责,当好“一线总指挥”,以上率下抓落实。市委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总职能,切实加强统筹协调。全市各级各部门都要投入足够精力,把准农村改革发展建设方向和重大政策取向,确保上级的各项决策部署落地见效。

  二要强支撑,夯实“三农”工作政策支持。全面推进乡村振兴离不开真金白银的政策支持和要素保障。全市上下要坚持树立“重心向基层转移、力量向基层下放、政策向基层倾斜”的工作导向。要强化投入支持,优化支农资金结构,建立健全“财政引导、金融支持、社会参与”的多元投入格局。加大对上衔接争取,提高资金使用效益,完善融资担保体系,推动金融资源向“三农”等重点基层领域倾斜。要强化人才支撑,畅通各类人才下乡渠道,探索建立柔性引进专业实用人才机制,引导工程师、建筑师、教师、医生等专业人才向农村流动、在一线成长,着力推动“能人效应”转化为“雁阵效应”。要强化用地保障,要结合村庄闲置低效用地整治和闲置宅基地腾挪退转,进一步调整和优化城乡用地规划和布局,强化具体项目的用地导向,争取更多基础性、牵动性项目挤进国家及省市大盘子。

  三要强基础,稳住“三农”工作基层基础。乡村要振兴,关键在人。要抓好队伍建设。以市乡村党组织集中换届为契机,坚持政治标准,更加注重实绩,选优配强乡镇领导班子、村“两委”班子。要进一步完善对社区干部、网格员、村干部等基层干部的关心关怀机制,让他们在基层安心工作。要切实为基层减负。近期,各级会议密集召开。请两办系统对接、做好统筹。凡是需要各级各部门“一把手”参加的会议必须市委同意,其他各类全市性会议要严格实行审核报批制度,能整合的尽量整合,倡导开短会、讲短话,落实各项为基层减负措施,切实把广大基层干部干事创业的手脚解脱出来,腾出更多时间精力来抓发展、抓招商、抓项目。要提高能力水平。各级干部特别是“三农”战线的干部,要加强学习研究,不断提高专业知识、专业素养和专业精神,努力成为乡村振兴和“三农”工作的行家里手,确保“三农”工作根深基牢、乡村振兴枝繁叶茂。市委也明确倡导“3 1”的工作方法,即,凡是各项工作都要确定好时间表、路线图、责任人,具化完成时限、施工节点,制定工作举措、工作制度,明确主体责任、各方责任,并加强工作调度,按照“周例会、月调度、季比拼、年冲刺”的总体要求,狠抓工作落实。市委督查室、市政府督办室和工作牵头单位要进一步加大督查力度,及时通报工作进展,严格执行奖优罚劣,倒逼工作落实。

  在中央农村工作会议上的讲话

  同志们:

  今天,我们召开市委农村工作会议,主要目的是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神,总结去年的成绩,部署今年的工作。去年全市的“三农”工作卓有成效,主要表现在四个方面:一是农业发展比较平稳,保持了一定的增长速度;二是农村改革的步伐在逐步加快,活力逐渐释放;三是农村的基础设施在不断完善,尤其是水利、道路、电力、通讯,包括农村公共服务;四是农村生态环境有所改善。

  当前中央提出了“四个全面”的战略布局,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”中,全面建成小康是落脚点。党的十九大提出,,从现在到2020年,中国进入全面建成小康社会的决胜期,现在只剩下两年时间。习近平总书记多次提到“小康不小康,关键看老乡”,一针见血地指出全面实现小康的短板在农村。因此,我们各个县市区、市直农口部门的负责同志一定要高度警觉,不能忽视农业和农村的发展,要高度关注农村,身体力行地帮助农民增收。实际上县域经济说白了就是农业农村经济,不讲农业、不过问农业、不熟悉农业的领导干部,都是不合格的,都是“忘本”的。目前,我们对农业的投入还不够,领导干部花的精力也不够。xx作为一个有800万人口的农业大市,农民的问题不解决,不把农村这一块搞上去,是无法全面建成小康的。所以,全市上下对“三农”工作必须带着感情,带着责任,带着使命,在思想上真正重视起来,主要负责同志要亲自过问,亲自挂帅,亲力亲为地为“三农”发展解决问题。

  新的历史条件下,抓农业农村工作还靠老办法是不行了,要不断摸索,思路要清,方向要明。贯彻落实中央、省委农村工作会议精神,我们对下阶段全市农村工作的总体思路应该有一个清醒判断,概括起来说即:农业现代化是目标,增加农民收入是目的,加快推进城乡一体化是基础,深化农村改革是动力,推进农村法治建设是保障,实施精准扶贫是重点。按照这一思路,下步要着重抓好以下六个方面的工作:

  一、坚定不移发展现代农业。农业不能永远停留在农耕文明时代,一定要进入商品经济时代。发展农业的目的就是要把农业像办工业一样,真正把农产品作为商品来生产,而不是满足于自给自足。农业现代化就是要真正以工厂的生产方式来经营农业,既要让它本身有价值,还要能够产生剩余价值。一要集约化经营。集约经营必须搞规模化,要打破现在一家一户的经营模式,把土地流转起来集中搞规模经营。通过规模经营,农民的组织化程度会提高,分工会更细,有利于提高劳动效率,增加农民收入。二要标准化生产。农业生产也要像工厂里生产商品一样,要有生产标准,不能违背规律,育秧有育秧的标准,下种有下种的标准,田间管理有田间管理的标准,要满足各阶段的生长条件,才能长的好。三要一体化产销。传统农业中每家每户既是生产者、经营者,又是消费者。现代农业一定要把产销连接起来,要有专门的队伍、专门的人员去对接市场,在市场和农民中寻找一个结合点,对准市场的变化来组织农民生产。四要机械化耕作。人工劳动效率太低,必须要实现机械化耕作。现在农村青壮年劳动力越来越少,愿意下地干农活的更少,加快推进农业机械化耕作势在必行。

  二、千方百计增加农民收入。这是搞好“三农”工作的出发点和落脚点。一是发展产业促增收。首先是提质增效。大力发展现代高效生态农业,加大品牌培育力度,提高农产品附加值来增收,让优质安全农产品鼓足农民的“钱袋子”。其次是扩大规模。大力培育新型农业经营主体,特别是要发展农业产业化,提高劳动生产率和土地产出率,让农民获得规模效益收入。第三是对接二三产业。一方面,用工业化理念改造农业,拉长产业链,打造供应链;另一方面,用三产服务思维拓展农业功能。二是扩大就业促增收。把农村剩余劳动力剥离出来,去从事二、三产业,减少农民,转移农民,引导农民进入务工经商新领域,激发农民的创造、创新、创业活力,通过减员来实现增收。三是落实政策促增收。减少了负担,相当于增加了收入。要在不折不扣落实各项强农惠农富农政策,确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时,全面落实减负责任制,高度重视涉农收费监管、审计监督和专项检查,着力减轻农民的非生产性负担。四是扩大服务促增收。各级各部门要着力扩大农村公共服务产品的覆盖范围,加大基础设施建设力度,通过减少农民的生产生活支出,间接来实现增收。

  三、全力以赴推动城乡一体化。城乡发展一体化是我国未来十年经济增长的动力,必将极大地推动县域经济的发展。城乡一体化既包括生产方式的一体化,也包括生活方式一体化,让城乡居民走一样的路,住一样的房,喝一样的水。目前我们城乡的生产、生活方式还有不小的差距,要实现一体化不是短时间能见效的,需要经过多年的努力,但一定要实现这个目标。一要完善集镇规划。要通过学习借鉴先进发达地区小城镇规划理念,把乡镇的规划做好,然后再严格按照按规划实施集镇建设。二要推动集镇建设。每个县市区今年都要启动两个重点镇的建设,建出品味,建出档次,建出风格,建出特色。三要加强集镇管理。建固然重要,管同样重要。集镇建设不可能一蹴而就,要根据集镇规划和功能分区,分步分片,逐年推进,吸纳人口聚集,带动消费提升,同时加强集镇的管理,实现富民强镇。

  四、持之以恒深化农村改革。重点要抓好四件事:一是产权制度的改革。农村改革排在第一位的是产权制度的改革,农民对农村资产基本上没有所有权,农村资产不确权,产权制度不改革,农民还是一无所有。要把农民积极性调动起来,必然要让农民成为所有者。目前首要的就是把农村土地的问题解决,中央、省里已经部署全面推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,我市要在xx年底之前把这个任务完成好。二是经营模式的改革。传统的一家一户的小规模经营模式,已经不适应现代农业经济的发展,要加快推进农业家庭经营制度、农业合作经营制度、农业公司经营制度以及农业产业化经营制度的创新,尤其要建构集约化的家庭生产经营与专业化、合作化、产业化的多元服务体系相结合的农业新型双层经营体系。三是金融体系的改革。我国的金融管制是非常强硬的,给农民贷款的风险比较大,因此农民的贷款通常是额度小、笔数多、程序繁杂。金融体制不改革,势必会阻碍农业的发展。去年,我们在xx市成功推动了金融服务“三农”试点工作,各县市区要学习借鉴,今年要在全市全面铺开。四是社会化服务的改革。主要是“五服务”,金融服务、信息服务、科技服务、素质服务、流通服务。金融除了搞好改革,还要搞好服务,要构建相关服务体系,帮助农民对接银行,规范贷款行为,收集金融信息。科技服务要搞成长期行为,真正让科技信息进村入户。

  五、扎实有效推进法治建设。农村的社会秩序问题是一个公众十分关注的问题,农村社会秩序靠什么?有学者研究提出,一要有一个坚强的政党,二是要有个法治政府,三要有严格的民主。这三条归根结底来说还是靠法治。习近平总书记要求我们遵法守法,首先是要崇尚法律,对法律要有所敬畏。各级领导干部,特别是基层领导干部要提高遵法守法学法用法的能力,带头用法律办事。各级党委、政府要进一步加强对基层依法治理工作的领导,用法治的理念、务实的作风推进基层依法治理工作。各有关部门要切实指导和帮助基层加强法治建设,努力提高基层工作的法治化水平。要加强农民法律素质的培养,引导和支持农民群众采取法律手段、利用合法途径表达诉求,依法维护自身权益。农村自治组织要发挥自治功能和作用,在农村该做什么、不该做什么都要有明确的规范。

  六、精准施策加快扶贫攻坚。精准扶贫是“三农”工作的当务之急,实现全面小康不能把农村尤其是贫困村丢了。我们提出“三年内消灭全市所有贫困村”的总目标,这个任务是十分艰巨的,尤其是贫困相对集中的地方,压力更大。实现这一目标:一是搞好脱贫规划。会后,各县市区要把区域内有多少贫困人口、贫困到什么程度进行全面真实地摸底,然后根据摸底的情况制定xx年脱贫的规划。xx年脱贫规划制定后,必须逐年分解任务,拿出扎扎实实的、可以落地的年度规划,逐年进行考核调度。二是配强帮扶队伍。这次市委、市政府决定从市直单位中抽调人员,组建一批驻村帮扶工作队,工作队员一定要是精兵强将,下去驻点帮扶后必须见到成效,xx年内没有帮助实现脱贫的原则上就不能回来。三是注重因地施策。每个扶贫驻村工作队的扶贫工作要精准到户,因地、因人施策,有养殖能力就帮扶搞养殖,有田间功夫就帮扶种好田,有劳动力就组织输送到外务工,有哪些技能,有哪些特长,就要帮助他发挥出来,一定要精准到村,精准到户,精准到人。

  这次会议以后,全市上下要迅速行动起来,带着责任,带着感情,争取在今年的“三农”工作中取得更大的进步,更好的成绩,为农业农村农民多做一些有益的工作,不辜负党和广大农民群众的期待。

  在中央农村工作会议上的讲话

  今天开调研座谈会,主要是想了解一下“三农”板块的基本情况,对20xx年和“十三五”的工作做一些谋划。从大家交流的情况来看,各部门都做了大量的工作,方方面面都取得了很好的成绩。刚才,春华、兴德同志提的意见都有很强的针对性,林光同志对今年农业农村工作做了很详细的安排,各个部门要按照各位领导讲的意见和要求抓好落实。我想强调几个方面。

  一、“三农”始终是**经济社会发展的基础

  **是山区、是农村,不管其他条件怎么变,山区这一条件是变不了的,所以在最近一段时期,甚至在未来二、三十年时间,农业的基础地位改变不了。特别是我们在新的国家主体功能区和全市五大功能区域发展下的情况更是如此,大家对农业是基础这一定位一定要清楚,定位准了才知道农业在经济社会发展中的作用是什么。“三农”工作是全区发展的基础,农村发展、农业增效、农民增收,是“三农”工作的核心,我们要紧紧围绕这个基本定位和核心要求抓好“三农”工作,进一步提高“三农”工作水平,巩固全区经济社会发展的基础。

  二、**必须发展特色、效益农业

  在市委四届六次全委会上,政才书记的报告对“三农”方面强调了“现代、特色、高效”这几个字,而且他特别强调这几个字是他一个字一个字修改确定的。虽然**有特殊情况,但“现代、特色、高效”同样也是**农业发展基本遵循的思路。由于**山高坡陡,耕地碎片化,发展现代农业目前还不是很现实,现在主要还是抓特色和效益。

  第一,特色。如果不体现特色,像**这样的地方的农业是发展不过别人的,因为农业的基础条件差。比如种玉米、土豆,人家是几十万亩的种植,我们全区也就80万亩土地,根本没法跟别人比,所以还得在特色上下功夫,但是现在恰恰是特色没发挥出来。年产100万头生猪,是我们最规模化的东西了,但那也只是进入一般常规市场的白毛猪;如果**养殖黑毛猪就有特色了,再把黑毛猪培育成生态猪,创一个**品牌,就更有市场了。如果我们不养饲料鸡,而是养生态鸡,把规模做大,那么我们也能像秀山的“武陵山生态鸡”那样到处营销,也能打响品牌,也能做电子商务。所以,要解决量和品质的问题,把电子商务这些东西做起来,就得发展产业化、特色化。

  第二,效益。就像刚才林光同志讲的,发展产业没效益,虽然表面上搞得热热闹闹,但那不管用,最终还是要拿产出效益和农民增收来考核。那么要出效益该怎么办呢?第一个是得发展有点现代的产业,老在土里面刨,刨不出效益来,再刨亩产也就是1000多块钱,而且土地是不可能增加的,只能是越来越少,那么就得想方设法在单位产量上提高效益。刚才林光同志说了那么多措施,发展什么样的产业,有什么样的科技含量,有什么样的高水平的东西,包括机械化之类的,大家下来都要认真消化落实,努力提高产出效益。

  三、抓好几个关键环节

  要解决好农村发展、农业增效、农民增收这三个“三农”的核心问题,必须围绕品牌、产业化、市场化、改革这几个环节入手。

  (一)抓品牌。生态产品是**的一个优势,要抓住生态这一概念,大力发展品牌农业。现在我们的市场要由自给自足转向瞄到全国甚至国外,这样才能出效益。要把市场瞄到全国和国外,就要有品牌。比如以前**发展供港高山生态蔬菜产业,在重庆有一定知名度,现在武隆也做,这对**来说,要想把品牌保住,就必须实打实地把供港高山生态蔬菜产业做好,让产品真正卖出去,否则,很快会被人取代。以前我们有创品牌、创原产地的奖励资金,由于缺乏统筹指导,结果致使各个乡镇各个部门各自为阵。比如“金溪猕猴桃”就是一个典型,为了区域的利益搞了个“金溪猕猴桃”,为什么不搞“**猕猴桃”,或者我们全区都叫“金溪猕猴桃”呢?只叫一个品牌,并把品牌叫响。因为有品牌,才有市场。有品牌的基础是要有规模,有规模就要产业化,农业就是这么一个关系。

  (二)抓产业化。发展现代农业,要走产业化道路。我们的三大骨干产业,通过国家的政策扶持,目前已具备一定规模,都还发展得不错,但是在市场化竞争里面它们是没有任何优势的。所以,要巩固发展三大骨干产业,做强产业化,不能把这三个扔掉去搞新的东西,尤其是“两烟”不能丢,这是我们的支柱;同时,也要认识到,搞新的并不都意味着否定过去。比如说畜牧业,去年搞环境整治,要关一些畜牧场,并不是说面上就不要畜牧产业了,离水源地远、不污染的,甚至增加一些防污设施可以解决问题的,都可以发展。我们已经有了年产100万头生猪这么一个产业化的基础,如果再增加它抗市场风险之类的能力,就是一个很好的产业。现在农村劳动力缺乏的情况下,要把有效的劳动力组织起来,充分发挥大户和合作社的作用,做好农业产业化经营。至于发展新的产业,做成产业化,我很赞成刚才林光同志说的,重点抓高端水果,猕猴桃和脆红李这两种水果有基础,有基础的东西就要抓实,要在**有限的范围内把它做到最大规模。

  (三)抓市场化。我们在农业上,原来考虑最多的是生产,实际上农业最关键的是销售,就是产业转化率和市场的问题。现在,**农业缺乏市场化,主要有两点原因:一个是我们**缺乏市场化的条件;第二是农民传统意识,没觉得他要市场,他觉得屋前房后刨一点就够了,养点猪就够了,不需要扩大规模,不需要市场化。所以农业口的各个部门,要更加重视市场化,包括我们供销社,要利用各方面的优势,跟商业部门联合起来,做大农业规模,提高产量;要用龙头企业、专业大户、合作社等新型农业经营主体,推动市场化。要出台实实在在的支持政策,谁能干我支持谁,谁真干我支持谁,通过典型示范带动农业产业化和市场化。新时期,电子商务是推动农业市场化的有效渠道。秀山县全县上下大力发展电子商务,提出了打造“农村淘宝县”,“买武陵、卖全国,买全国、卖武陵”等口号,农业产业在电子商务带动下得到了较快发展,农民也因此增收。秀山县能发展农村电子商务,**更应该发展好农村电子商务。

  (四)抓改革。要改变农村经营体制,这是在20xx年全国农村工作会上确定的今年工作重点。目前,**农村的现实是劳动力外出务工过多,留守的基本是老弱病残,这些人群种不了地,造成大量土地撂荒、资源浪费。只有通过改革农村经营体制,把土地流转到龙头企业、专业合作经济组织、家庭农场、大户手头,培养职业农民,才能发展农业,繁荣农村,让农民增收致富。

  四、加大对农业农村的支持力度

  农业在我区经济社会发展中处于基础地位,必须加大扶持力度。

  一是加大向上争取扶持的力度。刚才大家都感到我们区里面的财政困难,所以必须加大向上争取扶持的力度。事实上,农业板块是国家扩大支持的板块,向上争取支持,关键是我们要有概念。比如,我区作为生态保护发展区,要着力在生态上做好文章。生态不仅仅是保护,关键还要把生态优势转化为生产优势,转化为生态产业,把它变成钱、变成效益,这才叫生态保护发展区。孙书记讲话里面关于生态产业讲了两点,一个是产业生态化、生态产业化,第二个是要把生态的优势转化为产业的优势。这些对我们的指导性很强,所以农业相关部门,要在这些地方下工夫,看能不能在生态农业方面解放思想、创造概念,加强与市上的汇报、对接,争取更多扶持政策、更大扶持力度。

  二是发挥资金效益。农口的资金,应该来说总数不少,关键是要发挥好效益。水务局去年做小南海干渠防渗整治工程资金效益就发挥得较好,几千万的投入,实现了几个亿的效益。农业领域的投资,要以此为标准,把资金的效益充分发挥出来。农业绝对是国家政策、地方政策都要支持的,但是要支持引导它健康发展,不能变成补贴式的,那个是不可持续的。下一步,请林光同志重点研究一下农业政策和资金的使用,哪几个是该重点发展的产业,应该补偿,要尽可能朝健康发展方式上引导。

在中央农村工作会议上的讲话

https://m.huxinfoam.com/jianghuazhici/256434/

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