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厕所革命实施方案

计划方案 2021-07-27 点击:

  革命,本义指变革天命,后词义扩大,泛指重大革新,不限于政治。因古代认为天子受天命,故更替朝代,谓之革命。最早见于《周易·革卦·彖传》:“天地革而四时成,汤武革命,顺乎天而应乎人。互信范文网今天为大家精心准备了厕所革命实施方案,希望对大家有所帮助!

  厕所革命实施方案

  为深入贯彻落实省、晋中市“十四五”期间农村“厕所革命”的有关要求,全面完成我市2021年的农村改厕任务,逐步实现我市应改造厕所全覆盖,特制定本方案。

  一、工作目标

  一是按时完成上级下达的3000户农村无害化卫生厕所改造任务;二是利用中央整村推进奖补资金,持续做好粪污无害化处置,有效建立粪污后续无害化管护运营机制。

  二、工作要求

  1.合理确定改厕对象

  本年度改厕,主要针对整村推进未达到85%以上的村进行推进和完善,力争达到应改造厕所的95%以上。

  2.科学建立改厕台账

  各乡镇、村要针对改厕对象,统一建立完善省级和我市的改厕台账。一是要完善省级录入填报系统,应报尽报;二是要建立户厕档案,明确改厕类型,留存前中后对比照。

  3.严把改厕工程质量

  要结合市农业农村局印发的《全市农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》要求,既要把好工程和厕具的质量关,又要解决好冬季防冻问题,确保今年改造的厕所基本不出问题。

  三、实施步骤

  (一)确定改厕对象,做好宣传发动(6月15日—6月22日前)

  各乡镇要按照市农业农村局下达的任务指标,召开工作安排部署会议,利用一周的时间,全面落实和确定改厕对象;要持续做好宣传发动,让老百姓认识到改厕是一件惠民利民的好事,能有效减少疾病的传播,能切实提高群众如厕质量、改变群众传统卫生习惯。

  (二)确定项目供货、施工、监理单位,做好前期准备工作(6月15日—7月10日)

  1.市农业农村局就厕具供应商进行招投标。

  2.市农业农村局就监理单位进行招投标。监理公司要对每一个户厕的改造做好类型确定、施工及材料监管,发现问题及时报管辖乡镇和市农业农村局,统筹解决存在的问题;要按照监理义务提供相关监理日志等材料。各村也要派驻一名专职人员随同监理,并提醒被改农户全程检查,做到“监理公司 村派驻人员 农户”三方监管,确保群众满意。

  3.各乡镇对辖区内户厕改造进行牵头总抓,各村为责任主体。各乡镇、村要做好改厕务工人员的筹备,采取“施工专业队 农村富有经验的工匠”的模式进行更加规范化改厕。

  (三)组织完成项目实施和验收,做好资料归档工作(7月10日—11月30日)

  1.在市农业农村局完成厕具和监理的招投标后,各乡镇要对承担改厕任务的村组织施工,并安排专人收集改厕相关材料。

  2.各乡镇要以村为单位组织逐户验收,必须验收的三个阶段为:①厕所地下工程挖坑完工后(需要挖坑的);②厕所化粪池安装完工盖板前;③对达到有墙、有顶,且安全、坚固、美观、干净标准的厕所整体竣工验收。

  3.针对今年改造的厕所,村级要进行全面验收;乡镇要组织不少于50%的抽验;市“厕所革命”工作领导小组组织不少于30%的抽检。

  四、奖补措施

  省级将对农村户厕改造按照1000元/座的标准给予补助,主要用于支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。中央财政将对户用卫生厕所普及率达到85%以上且实现无害化处理和资源化利用的整村推进行政村给予奖补。奖补资金主要用于支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

  我市在省级补贴1000元基础上,根据今年应改户厕基础条件较差的情况,按需加大资金配套投入力度,加大资金统筹整合。

  (一)主要奖补内容

  1.对2021年实施改造的农户厕所进行补贴,补贴标准按三种类型分别划定:

  (1)有墙有顶有坑

  该类型户厕只需要做好户厕地面的改造硬化和配备相应的厕具。补贴标准为1000元/座。

  (2)有墙无顶或无墙无顶、具备防渗坑

  该类型户厕需配备一体式厕屋,并做好与地面防渗坑的无缝衔接,保障地上水不向粪坑渗漏。补贴标准为2600元/座。

  (3)无墙无顶无防渗坑

  该类型户厕可以配备一体式厕屋,并施工建设好地下防渗坑,同时需要做好厕屋与地面防渗坑的无缝衔接,保障地上水不向粪坑渗漏。补贴标准为4100元/座。

  2.对2018年以来,所有改造过的农村厕所制订标识牌,在每座已改厕所上注明户主姓名、改厕年份、改厕类型、使用说明、注意事项等。该项工作由市农业农村局、乡村振兴发展中心负责落实。

  由于“厕所革命”工程量大、涵盖面广,为确保该项工作能顺利进行并完成验收考核,在实际工作中,若有其他必须支出的项目,由市农业农村局提交市政府审核批复后予以落实。

  (二)奖补方式

      针对2021年新增确定的3000座改厕任务,采取以下方式奖补:

  1.对村级改厕数量不足85%的,奖补资金按照75%拨付。

  2.对村级改厕数量达到85%不足90%的,奖补资金按照85%拨付。

  3.对村级改厕数量达到90%不足95%的,奖补资金按照90%拨付。

  4.对村级改厕数量达到95%以上的,奖补资金按照100%拨付。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保改厕任务落到实处,根据人员变动情况和工作需要,对市“厕所革命”工作领导小组成员进行调整,由冀鹏俊副市长任组长(详见附件)。各乡镇也要调整相应组织机构,负责统筹推进、组织落实农村改厕工作,并于7月7日前将乡镇工作领导组报送至市农业农村局715室(联系人:温刚,联系电话:18835478525)。

  (二)落实乡镇主体责任。乡镇党委、政府是推进农村“厕所革命”工作的主体,按照五级书记抓乡村振兴的总体要求,乡镇主要负责同志要亲力亲为,强化乡镇党委、政府对农村“厕所革命”工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运行管护等全过程管理,对“厕所革命”工作质量和成效负总责。坚决防止和克服形式主义、官僚主义,切忌搞“数字革命”,确保顺利推进。

  (三)强化部门协作。农村“厕所革命”工作由市农业农村局、市乡村振兴服务中心牵头,与市卫生健康和体育局、市财政局、市疾控中心等部门共同推进。市农业农村局、市乡村振兴服务中心负责农村户厕改造及厕所粪污处理,要简化农村厕所建设项目审批,降低建设成本,确保工程质量;市卫生健康和体育局负责农村厕所改造的培训和宣传发动;市财政局负责农村户厕改造资金的审批拨付和参与验收把关;市疾控中心负责无害化化粪池的抽检。

  (四)探索后续管护运营模式。一是把建立健全长效管护机制摆在突出位置,加强对农村无害化卫生厕所的使用管理和维护,确保农村改厕日常管理到位、设施维护及时,避免重复改造和环境污染的情况,确保群众满意。二是探索运作市场化。遵循市场规律,充分发挥市场主体作用,鼓励企业、个人等参与检查维修、定期收运、回收利用等工作,探索建立管护服务价格补偿机制。

  厕所革命实施方案

  为全面贯彻落实《青海省“厕所革命”三年行动方案》,深入推进我区“厕所革命”工作进程,加快完善城乡基本公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,结合我区实际,制定以下方案。

  一、总体思路

  认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,紧紧抓住群众最关心最现实的突出问题,把“厕所革命”与统筹区域协调发展、加快新型城镇化与深入实施乡村振兴战略相结合,发挥和调动各方面的积极性和主动性,因地制宜,分类施策,多措并举,下大气力解决厕所标准低、数量少、卫生差、管理缺等问题,努力补齐影响群众生活品质的短板,带动社会文明进步。

  二、基本原则

  (一)有序推进,全面覆盖。立足解决群众最基本、最迫切的如厕需求,采取有力有效措施,推进城镇及农牧区公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游线路及景区厕所、交通沿线及主要交通节点厕所、加油加气站厕所及公共服务机构厕所建设,全面提升各类厕所等级水平,满足人民群众基本公共服务需要。

  (二)政府引导,各方参与。争取省州补助、地方自筹、企业投入、农户自筹等多种方式加大投入,上下协同,形成合力,加快推进各类厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化能力水平。

  (三)量力而行,分类施策。充分考虑我区经济水平及群众自筹能力,在解决现有厕所存在的突出问题的基础上,科学规划,合理布局,宜改则改,适度新建,改建结合,全面提升厕所建设质量与管理服务质量。

  (四)建管结合,创新机制。厕所规划建设过程中,要同步考虑厕所运菅、管理等问题,明确管理责任,探索“以商管厕、以厕养厕”新模式,鼓励各类市场主体积极参与厕所建设管理,通过获取合理利润,建立完善厕所管理工作新机制。

  三、目标任务

  自2018年起,计划用3年左右的时间,通过规范标准、资金补助、政策引导等手段,政府补助、企业投入、群众自筹等方式,改造一批、新建一批卫生厕所。到2020年,基本实现全区厕所数量充足、分布合理、功能实用、管理有效、环保卫生、如厕文明的目标,公共服务能力水平进一步提升。

  (一)城乡公共厕所。实现公共厕所全覆盖,其中,具备供排水条件的公共厕所全部实现水厕化,暂不具备水厕建设条件的旱厕全部实现无害化、卫生化。商场、超市及农贸市场公共厕所实现全覆盖。

  (二)农牧民(含宗教教职人员)户用卫生厕所。加快淘汰

  传统落后的户厕,根据地区实际,在充分调研的基础上实施旱厕改水厕工程或推广有应用前景的新型卫生旱厕,户用卫生厕所普及率达到85%。

  (三)交通沿线及主要交通节点厕所。基本实现国省干线二级及以上公路两小时如厕,加油、加气站公共厕所全覆盖,高速公路服务区公共厕所全部实现标准化。

  (四)旅游景区景点厕所。通过改造新建,实现区内所有景区、景点厕所全覆盖。

  (五)公共服务机构厕所。改造新建柴旦村、马海村公共厕所,实现主要公共服务机构卫生厕所全覆盖。

  四、责任分工

  经初步汇总,全区厕所建设三年任务总量为15座,具体为:

  (一)城乡公共厕所。科学制定公共厕所建设规划方案,明确公厕布局选点及分类形式。加快改造城镇老旧公共厕所,重点考虑旱厕及设施老化公共厕所维修改造。加快配套服务设施建设,完善公厕冲水、照明系统。到2020年,完成12座城镇公共厕所建设,3座农牧区公共厕所建设(行委建设交通运输局会同社发局、国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局、国土环保林业局做好协同配合)。完成商场、超市及农贸市场4座公共厕所改造新建任务。(行委经发局会同建设交通运输局、社发局、国土环保林业局进行监督指导)

  (二)农牧民(含宗教教职人员)户用卫生厕所。结合美丽城镇、美丽乡村、农牧区环境整治、扶贫开发等工程建设,统筹各类资金,加快淘汰传统落后的户厕,大力推进旱厕改水厕工程,推广新型旱厕,推进农牧民户用卫生厕所建设改造,实现农牧区无害化卫生厕所全覆盖。到2020年,完成131座户用厕所建设任务。(行委社发局会同建设交通运输局、国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局、民宗局做好协同配合)

  (三)主要交通节点厕所。对现有加油(气)站厕所进行升级改造,完善给排水等配套设施,规范保洁、便民服务等措施。到2020年,完成11座站点厕所建设改造任务。(中石油海西销售分公司、中石化海西销售分公司为实施责任主体;行委经发局会同建设交通运输局、社发局、国土环保林业局进行监督指导。)

  (四)旅游景区景点厕所。非a级旅游景区厕所全面配建卫生厕所,其设计、建设与改造要与本地文化元素、地域特色相融合,做到环保、便捷。到2020年,完成20座景点厕所建设任务。(行委社发局会同建设交通运输局、社发局、国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局做好协同配合)

  (五)公共服务机构厕所。开展中小学、幼儿园厕所建设,完善已建管网等外部配套设施,全面提升保障水平。到2020年,完成18座厕所建设任务。(行委社发局会同国土环保林业局进行监督指导;行委财政局、经发局做好协同配合)

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立以行委主任任组长,各相关单位负责人为成员的“厕所革命”三年行动工作领导小组,领导小组办公室设在行委经发局。

  (二)强化资金保障。行委财政加大与省州级资金对接,设立专项引导资金,并纳入年度预算,确保厕所建设的基本资金需求。鼓励统筹美丽城镇、美丽乡村、农牧区环境整治、扶贫开发等各类资金,通过申请省州补助、地方自筹、部门自筹、企业投入及农牧民自筹等多种方式保障资金投入。同时,探索建立多渠道投融资机制,广泛吸引社会资本参与公共厕所建设及运营,鼓励农牧户对自有厕所进行提标改造。

  (三)落实工作责任。各部门(单位)要按确定的责任分工,切实履行好主体责任、监督指导责任及协同配合责任。各主体责任单位要把推进“厕所革命”纳入本部门本单位年度重点工作安排,采取切实有效措施强力推进。各监督指导单位要按部门职能及职责分工,深入研究厕所建设涉及城乡规划、建设标准、卫生标准、污废处理、水电配套等方面的政策并扎实开展工作。各协同配合单位要在用地落实、资金筹措、项目审批、计划安排等方面做好统筹,全力支持项目建设。每年对建设管理情况进行专项督查检查,奖补先进,惩治落后。

  (四)提升管理水平。各责任部门(单位)要结合实际,按照“谁建设谁管理,谁主管谁监督”的原则,建立完善厕所管理工作机制。通过签订公共厕所目标管理责任书、设立厕所“所长”等方式,将管理责任落实到位、落实到人。加大日常运行维护及人员经费保障投入,在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间,鼓励设置移动厕所。

  (五)注重宣传引导。鼓励各界人士建言献策,充分调动群众和社会各界参与“厕所革命”的积极性。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站等新媒体,通过设置专栏、专题、专访,开展解读等多种方式,持续宣传“厕所革命”的重大意义,聚焦热点,宣传亮点,进一步凝聚共识,营造良好的舆论环境及氛围。

  厕所革命实施方案

  根据《县一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》(办发〔2017〕66号)、《中共县委办公室·县人民政府办公室关于印发<县农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》(办发〔2018〕55号)等文件精神,结合我镇实际情况,制定本实施方案。

  一、目标任务

  完成2021年自然村改厕320座(初步计划数,后期可能有变动),完善农村改厕后续管护机制。

  二、重点工作

  (一)扎实做好今年的改厕工作

  1.任务分解。自下而上摸底申报,今年重点应将实施农村危房改造户、实施农村人居环境整治任务的村、实施乡村振兴战略的区域范围内村庄、马槽河、杭埠河沿河道两侧200米范围内的住户要全部改厕到位,由各村(社区)摸底登记,并上报镇政府,镇政府按照县农业农村局分配的任务数,下达到各村(社区)。10月底之前按要求完成农村改厕任务。

  2.改厕模式及流程要求

  (1)改厕模式。鼓励厕所入户进院,有条件的地方要积极推动厕所入室。在污水管道覆盖到的村庄全部接入管道;可联户改厕,粪液接入氧化池;鼓励采用净化槽工艺进行厕所污水治理。

  (2)改厕流程。按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。厕具由县主管部门统一招标,及时发放到各村(社区)。下剩各级奖补资金由村(社区)包干统筹使用:主要用于改厕的施工费用、管护费用、厕屋补助等。镇、村具体负责施工管理及质量监督,由村招标确定施工队伍或按照到户项目组织施工。

  验收要求:改厕完成后,由镇组织人员进行初验,验收合格后向县主管部门提出验收申请,县主管部门在镇自验的基础上,再逐户进行验收,验收结果作为考核和拨付资金的依据。

  (二)完善建设管护运行机制。

  坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民主体作用,鼓励采取政府购买服务等方式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。

  1.建立管护服务站。农村改厕管护服务站,做到“有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账”,统筹做好厕具管护维修,各村建立好改厕工作台账,并做好相关记录。

  2.探索管护运行机制。借鉴和学习周边地区成功的改厕后续管护经验,积极探索管护运行机制。各村(社区)可引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务团队。

  三、工作举措

  (一)强化宣传发动。各村(社区)要扎实开展农村改厕宣传服务活动,通过“发放一封信”、“开设专栏”、“召开座谈会”、“开展集中宣传”等多种形式,大力宣传农村改厕工作,让村民知晓基本要求,养成良好的卫生习惯和行为方式,形成有利于工作推进的社会氛围。将文明创建与改厕结合,深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动,激发村民清洁家园的积极性、主动性。

  (二)强化整村推进。为便于施工队伍施工、利于镇村干部监督管理、降低施工成本等,今年改厕必须坚持整村(组)推进,杜绝施工队伍在村民组范围内选择性改厕,确保改厕整体效果。正确引导农户将厕所进院入室,严控新建户外厕所,其中美丽乡村建设任务中心村的改厕要一律进院入室,作为硬性规定。不允许在主干道周边、村庄路口等新建户外厕所,对以前建的“户外一枝花”的户外厕所,影响村容村貌的要拿出整改意见,同时,对改厕后的原旱厕要全面拆除到位。

  (三)强化质量管控。强化户主监督,县农业农村局印发《农村改厕监督须知》到今年所有的改厕户,让改厕户知晓如何做好过程中的监督;村干部要对包保村民组的改厕施工质量、进度和厕具产品供应情况等严格把关,对施工过程中出现的质量问题要及时纠正;镇干部不定期到包保村改厕现场监督施工质量,调度施工进度等;镇主管部门要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。为确保改厕质量达到要求,在施工前,将通过多种方式举办施工工匠、镇村干部等有关人员培训班,通过理论讲解、现场观摩等形式,详细讲解改厕施工技术和质量标准,确保人人懂技术,保障施工环节不出问题。在施工中,各村(社区)动员引导改厕户主动开展监督;督促监理单位对工程质量监督管理;施工队伍与供货单位要相互交叉监督,施工队伍对供货单位提供的厕具要从严监督,厕具供货单位要从严指导监督施工队伍的施工质量;在施工结束后,镇政府抽调人员全面组织逐户验收,监理单位要全程参加,同时抽验人员、现场监理、改厕户主、村包片干部要签字确认。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。县农村改厕工作指导组,负责制订年度,制订农村改厕设计技术导则,组织开展技术培训,镇村负责具体组织实施农村改厕工作,党政一把手要切实负起责任,宣传引导和协调配合工作。健全工作机制,明确工作责任,强化监督实施,建立“党政主导、部门协同、齐抓共管”的工作格局。

  (二)落实经费保障。省、市按每户900元补助资金,县财政要将有关费用纳入财政预算,建立县级财政改厕资金。县按照每户1200元安排经费。各村(社区)要动员农户自筹资金用于厕屋改造,要针对农户有厕屋、维修厕屋、在院内或室内新建厕屋三种情况,研究资金奖补办法。充分调动村民组长的积极性,让村民组长参与、配合农村改厕工作。2021年省市县审计,财政部门将对农村改厕资金使用情况进行专项审计、各村(社区)对补助资金要规范程序,实行专项专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。

  (三)建立健全监督考核机制。农村改厕作为农村人居环境整治考核的重要内容,纳入镇政府对村(社区)年度目标管理绩效考核。

厕所革命实施方案

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